Kansspelautoriteit Jaarverslag 2025: Illegale Gokmarkt Groeit Harder dan Gereguleerde Sector

Het jaarverslag van de Kansspelautoriteit voor 2025 legt de cijfers op tafel en toont een duidelijke verschuiving in de Nederlandse gokmarkt, waarbij de illegale sector de gereguleerde operators voorbijstreeft in opbrengsten tijdens de eerste helft van het jaar, terwijl de channelisatie daalt naar 49 procent vergeleken met 51 procent eind 2024.

Belangrijkste Cijfers uit het Rapport

Volgens het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 behaalden vergunde operators een grotendeels stabiele bruto spelopbrengst van ongeveer 600 tot 602 miljoen euro, ondanks strengere maatregelen zoals depositlimieten en belastingverhogingen die spelers richting ongereguleerde platforms duwden, met een geschatte 617 miljoen euro aan uitgaven aan illegale aanbieders in de eerste helft van 2025.

De daling in channelisatie weerspiegelt een bredere trend waarbij consumenten uitwijken naar niet-gelicentieerde sites, terwijl de totale marktgroei zich concentreert buiten het toezicht van de autoriteit, en dit patroon zet zich door in de lopende periode.

Oorzaken van de Verschuiving naar Illegale Aanbieders

Strengere spelersbescherming en fiscale aanpassingen hebben directe gevolgen gehad voor de vergunde sector, omdat depositlimieten en hogere belastingen de aantrekkelijkheid van legale platforms verminderen en spelers aanzetten tot alternatieven die dergelijke restricties ontwijken, wat resulteert in een opbrengstverlies voor gereguleerde operators en een winstsprong voor illegale concurrenten.

De Kansspelautoriteit registreert dat deze dynamiek niet alleen de channelisatie onder 50 procent brengt, maar ook de handhaving bemoeilijkt omdat illegale platforms flexibeler opereren zonder de verplichtingen die vergunde bedrijven wel moeten naleven.

Handhavingsacties en Nieuwe Initiatieven

Het rapport benadrukt verschillende handhavingsmaatregelen waaronder boetes en het nieuwe Project Disconnect dat illegale aanbod actief tegengaat door verbindingen met onvergunde sites te verstoren, terwijl eerdere acties al leidden tot sancties tegen aanbieders die zonder licentie opereerden.

Deze initiatieven richten zich op zowel de zichtbare als de verborgen illegale activiteiten, en de autoriteit combineert boetes met technische blokkades om de toegang tot niet-gelicentieerde gokdiensten te beperken, hoewel de cijfers aangeven dat de effectiviteit nog niet volledig doorwerkt in de channelisatiepercentages.

Gevolgen voor de Bredere Gokmarkt in Nederland

De overname door de illegale markt heeft gevolgen voor de hele sector omdat vergunde operators met vlakke inkomsten kampen terwijl de totale gokuitgaven stijgen, en dit creëert een situatie waarin de Kansspelautoriteit extra middelen inzet om het evenwicht te herstellen via gerichte toezicht en samenwerking met internationale partners.

In juli 2026 blijft de focus liggen op het versterken van deze maatregelen, waarbij data uit het 2025-verslag als basis dient voor verdere beleidsaanpassingen die illegaal aanbod moeten terugdringen zonder de legale markt verder onder druk te zetten.

Conclusie

Het jaarverslag van de Kansspelautoriteit voor 2025 biedt een helder overzicht van de uitdagingen in de Nederlandse gokmarkt, met de illegale sector die de gereguleerde spelers passeert in omzet en een dalende channelisatie die vraagt om voortdurende aanpassingen in beleid en handhaving. De gerapporteerde cijfers en initiatieven zoals Project Disconnect tonen de richting die de autoriteit inslaat om de markt weer in evenwicht te brengen.